Las Leyes 39 y 40 de 2015 tienen como antecedente directo el informe de la Comisión para la Reforma de las Administraciones Públicas (CORA), presentado en junio de 2013.

Contexto y Creación de CORA:

• La creación de CORA formó parte del "Programa Nacional de Reformas" del Gobierno para hacer frente a la crisis económica, junto con otras medidas como la Ley de Estabilidad Presupuestaria.
• Se constituyó en 2012 para realizar un análisis profundo de la Administración pública, contando con la participación de funcionarios, ciudadanos y diversas organizaciones.

Objetivos del Programa de Reformas (2014):

• Modernizar la Administración Pública.
• Racionalizar y eliminar duplicidades.
• Fomentar la transparencia y confianza en las instituciones (en línea con la Ley 19/2013 de Transparencia).
• Mejorar la administración judicial.

El informe CORA y sus medidas son accesibles a través del Portal de Transparencia del Gobierno.